¿ALTO EL FUEGO DE ETA? INFORME DE VERIFICACIÓN DE LA VIOLENCIA TERRORISTA A 29 DE MAYO DE 2006
Paso este informe a los interesados que nos llegó por e-mail,
¿ALTO EL FUEGO DE ETA?
INFORME DE VERIFICACIÓN DE LA VIOLENCIA TERRORISTA A 29 DE MAYO DE 2006
MIKEL BUESA
Catedrático de la Universidad Complutense de Madrid
1. OBJETIVOS Y METODOLOGÍA.
La declaración del 22 de marzo de 2006 por la que ETA dice establecer un «alto
el fuego», puede abrir un proceso de conversaciones del Gobierno con esta organización
que, de ajustarse a la resolución del Congreso de los Diputados de 17 de Mayo de 2005,
exige comprobar que, de manera efectiva, los terroristas han abandonado el ejercicio de
la violencia con fines políticos.
El Gobierno ha realizado, al parecer, varios informes destinados a la
comprobación del fin de la violencia de ETA, llegando a la conclusión de que se dan las
condiciones requeridas para el inicio del «diálogo» con la banda terrorista. Tales
informes no han sido nunca publicados, por lo que se desconoce completamente su
contenido. Asimismo, no se han mencionado en ningún lugar las fuentes de información
en las que se han basado dichos «informes de verificación del alto el fuego», ni que
servicios estatales han participado en ellos. Lógicamente, el ocultismo con el que ha
actuado el Gobierno en esta materia, unido al hecho de que sus conclusiones son
abiertamente contrarias a la experiencia que se manifiesta cotidianamente en este
terreno y que reflejan los medios de comunicación, no hace fiables dichos informes; y
ello obliga a efectuar una verificación independiente.
La finalidad de este trabajo es establecer si ETA y las diversas entidades y
organizaciones vinculadas con ella que forman parte del entramado terrorista, han
dejado de ejercer de la violencia con fines políticos. Para ello, se ha recopilado
información sobre las diferentes manifestaciones de esa violencia a partir de las noticias
publicadas por diferentes medios de comunicación. Desde un punto de vista
metodológico, se han tenido en cuenta tanto los actos de violencia física como los de
violencia simbólica, teniendo en cuenta que la finalidad de la violencia política es
provocar sufrimiento y que éste se asocia tanto a las acciones que causan un perjuicio
corporal o material, como a las que ocasionan un daño psicológico o una humillación en
sus víctimas1.
Los datos utilizados proceden, como se acaba de señalar, de fuentes
periodísticas. En todos los casos, se trata de informaciones no desmentidas cuya fuente
primaria es identificada por los autores de cada una de las noticias publicadas, lo que les
confiere una fiabilidad suficiente. En el apéndice se reseñan de manera sucinta esas
1 Se sigue en esto la pauta teórica formulada por Ph. Braud (2006):
Violencias políticas, Alianza
Editorial, Madrid. Vid. especialmente el capítulo cuarto.
2
informaciones y se cita el medio del que se han extraído, con objeto de que el lector
pueda comprobar su contenido completo. Los datos se han agrupado en cinco apartados
que se corresponden con otras tantas formas de ejercicio de la violencia política:
i) Extorsión a empresarios.
ii) Financiación de ETA.
iii) Desobediencia civil.
iv) Terrorismo callejero.
v) Actividades logísticas.
Finalmente, debe señalarse que, en el caso de las acciones de terrorismo
callejero, se ha procedido a una valoración provisional de los daños materiales
ocasionados. Para ello, se han tenido en cuenta las descripciones de éstos, por una parte,
y los datos disponibles acerca del valor que, en casos similares, atribuye a los daños el
Consorcio de Compensación de Seguros, según se refleja en su
Memoria y en
informaciones de prensa publicadas en el pasado2.
2. RESULTADOS.
De acuerdo con la información que se recoge en el apéndice, los acontecimientos
que han tenido lugar desde la fecha en la que tuvo lugar la declaración de «alto el
fuego» hasta la redacción de este informe, permiten establecer el siguiente balance de la
violencia política atribuible a ETA o a las organizaciones de su entorno que actúan bajo
su dirección:
o Extorsión a empresarios:
Al menos veinte empresarios de Navarra y el País Vasco han recibido cartas
amenazantes en las que se les exige el pago de cantidades que oscilan entre 18.000 y
60.000 €. A esta cifra, es posible que se le haya añadido otra no determinada de
empresarios próximos al nacionalismo o a la propia ETA que hayan aportado cantidades
relativamente bajas de una forma «voluntaria». La información disponible no permite
comprobar este último aspecto ni estimar su dimensión cuantitativa.
Como es habitual, se carece de datos acerca del eventual pago de la extorsión
por parte de los empresarios que han sido amenazados. No obstante, si tal
acontecimiento hubiera tenido lugar bajo la pauta observada en otras ocasiones, la
recaudación de fondos por parte de ETA podría haber superado los 103.000 €.
o Financiación de ETA:
Se ha comprobado que, con apoyo en la red de
herriko tabernas y la
colaboración de EKIN, ETA ha realizado una campaña de recaudación de fondos entre
sus simpatizantes por medio de la emisión de unos 1.200 bonos de 60 € cada uno. Esta
emisión ha sido colocada en su totalidad o en su mayor parte, por lo que losa fondos
allegados a la banda terrorista podrían ascender a 72.000 €.
2 Este mismo procedimiento se ha aplicado, con buenos resultados, en M. Buesa, A. Valiño, J.
Heijs, T. Baumert y J. González (2006): The economic cost of March 11: Measuring the direct economiccost of the terrorist attack on March 11, 2004 in Madrid,
Universidad Complutense, Instituto de Análisis
Industrial y Financiero, Working Paper, nº 54, Madrid, Febrero.
3
o Desobediencia civil:
La asamblea de ex–cargos municipales electos de Batasuna —Udalbiltza— ha
dado continuidad a la campaña de desobediencia civil que se materializa en la
distribución y empleo del llamado «DNI Vasco». Para ello, se ha editado una guía de
establecimientos y entidades que aceptan dicho documento en los municipios de
Urrechu y Zumárraga. Asimismo, Udalbiltza ha firmado convenios para la emisión del
citado documento por parte de las «euskal etxeak» de Barcelona y Argentina.
o Terrorismo callejero:
Se ha contabilizado un total de 34 acciones de terrorismo callejero de diferente
significación y consecuencias destructivas. Esta cifra —que ha de considerarse mínima,
pues se ha tenido noticia de algunas acciones adicionales de acoso a cargos electos del
Partido Popular que aquí no se han tenido en cuenta por no haber sido publicadas— se
distribuye del siguiente modo:
Contra cargos públicos …………………………… 4
Contra sedes y locales de partidos políticos ……… 16
Contra instalaciones empresariales ………………. 6
Contra medios de comunicación …………………. 5
Contra otros objetivos ……………………………. 3
Los daños materiales ocasionados por estos ataques pueden estimarse en
alrededor de 285.000 €.
o Actividades logísticas:
ETA continúa realizando actividades logísticas en Francia. A este respecto, la
gendarmería francesa señala el robo de 21 vehículos en lo que va de año, una parte de
los cuales lo han sido después de la declaración de «alto el fuego». Cinco de estos
vehículos han sido localizados en el mes de mayo. Asimismo, han sido descubiertos
nueve refugios abandonados por ETA. Y a ello se añade la incautación de un arsenal de
explosivos, munición y material para el montaje de artefactos.
3. CONCLUSIÓN.
De los datos reseñados en los párrafos precedentes se desprende que, en el
período abierto con el «alto el fuego», ETA ha continuado realizando diversos tipos de
actividades de violencia política o de preparación para ella, dando lugar a daños de
importancia, tanto en el terreno material como en el simbólico. Ello significa que
no seha verificado la condición de cese completo de la violencia establecida por el Congreso
de los Diputados para autorizar al Gobierno para que dé comienzo a conversaciones o
contactos con ETA orientados a su disolución; una condición que el propio Gobierno,
en declaraciones reiteradas de su Presidente, ha asumido públicamente. En
consecuencia, se puede concluir que
es prematura, desaconsejable y contraria a loscompromisos asumidos cualquier iniciativa que pudiera adoptar el Gobierno, tal como
por otra parte ha anunciado, en el sentido de proceder a dichas conversaciones durante
el mes de junio.
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APÉNDICE
Fechas EXTORSIÓN A EMPRESARIOS
Empresarios navarros reciben cartas de extorsión de ETA (Diario de Navarra -13)
Un empresario vasco recibió a principios de mes una carta de extorsión de ETA
(El Mundo - 20)
La CEN informa de una oleada de cartas de extorsión de ETA a empresarios navarros y vascos
(El Mundo - 26)
Abril
Tres empresarios vascos recibieron cartas de extorsión de ETA fechadas el 6 y 7 de abril
(ABC - 27)
La policía analiza 10 cartas a empresarios vascos, recibidas en abril, en las que ETA exige entre
12.000 y 24.000 € (El País - 2)
Mayo Las Fuerzas de Seguridad confirman la autenticidad de tres cartas de extorsión recibidas por
empresarios vascos y de otras nueve por empresarios navarros, estimándose que existen
almenos otras ocho más. En ellas se exigen entre 18.000 y 30.000 €, anotándose un caso con
60.000 €
(ABC - 4) Fechas FINANCIACIÓN DE ETA
La Guardia Civil detiene a un hombre que portaba 100 bonos de 60 € para financiar a ETA
(El Correo - 19)
La Guardia Civil detiene a una mujer relacionada con la emisión de bonos para fianciar a ETA
(El Mundo - 25) Abril
Según la Guardia Civil, EKIN ha distribuido en abril unos 1.200 bonos para financiar a ETA.
La recaudación podría haber llegado a 72.000 € (El Mundo, El Correo -29)
Mayo
La Audiencia Nacional ordena el cierre de la herriko taberna de Zamudio y señala que ha
servido de infraestructura para los fines criminales de ETA. El cierre es consecuencia del uso
de este local en la distribución de bonos para financiar a ETA en abril
(ABC - 5) Fechas DESOBEDIENCIA CIVIL
Abril
Batasuna, a través de Udalbiltza, edita una guía de establecimientos comerciales de Urrechu y
Zumárraga (Guipúzcoa) en los que se acepta el "DNI vasco". También se incluyen otras
entidades y agentes políticos, sociales y sindicales (ABC - 30)
Mayo Udalbiltza ha suscrito varios convenios con las "euskal etxeak" de Barcelona y Argentina para
tramitar el "DNI vasco"
(ABC - 4) Fechas TERRORISMO CALLEJERO
La ferretería de un Concejal de UPN en Barañáin (Navarra) es atacada e incendiada. Tres
policía municipales y un bebé de 10 meses resultan heridos por inhalación de humo. El
incendio ha destruido la ferretería y ha afectado a una tienda de lencería, tres vehículos y la
primera planta del inmueble (El Mundo - 22)
Cuatro individuos encapuchados lanzan bombas incendiarias contra la oficina de Mapfre en
Getxo (Vizcaya) (El Mundo - 24)
Abril
Las Fuerzas de Seguridad atribuyen los atentados de Barañáin y Getxo a SEGI (El Mundo - 26)
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Fechas TERRORISMO CALLEJERO
El vehículo de la concejala de Getxo, Gotxone Mora, aparece cubierto de aceite lubricante en
su domicilio (El Mundo - 3)
Tres ataques con artefactos explosivos se registran en Pamplona. Resultan dañadas las
empresas Mutua Cyclops (seguros), Mutua Asepeyo (seguros) y Nasipa-Urpasa (trabajo
temporal) (ABC - 3)
SEGI convoca manifestaciones frente a las sedes del PSE en Vitoria y San Sebastián, y del
PNV en Bilbao. Las manifestaciones son prohibidas por la Consejería de Interior al ser
consideradas "amenazas" (El Correo - 18)
Se registran ataques de SEGI con recipientes de pintura roja y amarilla, así como pintadas
amenazadoras, el las sedes sociales del PNV en Bilbao, Getxo, Galgakao, Leioa (Vizcaya) y
Azpeitia (Guipúzcoa). También es atacada la vivienda de una concejala del PSE en Azpeitia
(El Mundo, ABC -21)
Cuatro individuos individuos interrumpen el pleno del Ayuntamiento de Bilbao con pancartas
en la que se leía No apartheid. Autodeterminazioa (El Mundo - 26)
Es atacada con botes de pintura y pintadas la sede de UGT en Barakaldo (Vizcaya)
(El Correo - 26)
El balance del terrorismo callejero entre el 20 y el 25 de mayo arroja 11 ataques contra batzokis
del PNV, la vivienda de una edil socialista en Azpeitia y la casa del pueblo en Aretxabaleta
(El Correo - 26)
El concejal de IU en Getxo (Vizcaya) es amenazado con pintadas callejeras (ABC -28)
SEGI coloca una pancarta con amenazas al diario El Mundo en Getxo (El Mundo - 28)
Dos ETT son atacadas en Irún (Guipúzcoa). En una se rompieron las lunas del establecimiento
y se quemó el mobiliario con un cóctel molotov. En la otra se rompió la luna del escaparate
(El País - 28)
Una furgoneta de la Ertzaintza es atacada con piedras y botellas en Bilbao (El País - 28)
Es atacado con un lanzamiento de huevos un batzoki del PNV en Bilbao (El País - 28)
Mayo
SEGI continúa su campaña de intimidación a El Mundo con pintadas amenazadoras en
Santurzi, Getxo y Bilbao. Asimismo aparecen pintadas amenazadoras contra la SER y El País
realizadas en su sede de Bilbao
(El Mundo -29) Fechas ACTIVIDADES LOGÍSTICAS
La policía francesa encontró el 22 de marzo un arsenal de ETA con cinco bombas lapa, 700 kg
de polvo de aluminio y nitrato, detonadores, temporizadores y munición (La Razón - 8)
La policía francesa informa que, desde enero de 2006, se han descubierto 21 vehículos robados
por ETA y 9 refugios abandonados. Tres vehículos y tres refugios han sido localizados después
del "alto el fuego" de ETA (El Correo - 13)
La Gendarmería francesa descubre un vehículo abandonado por ETA. El vehículo fue robado a
principio de mayo (El Mundo, ABC -17)
Mayo
Un nuevo vehículo abandonado por ETA es localizado por la policía francesa en Dordogne. El
coche fue robado después de la declaración de "alto el fuego" del 22 de marzo (El Correo - 29)
